商业地产前沿

从上世纪 80 年代中期，我国的农产品批发市场才开始起步，随后一大批市场如雨后春笋般涌现出来，有效地解决了农民“卖菜难”和居民“买菜难”的矛盾。20 多年来,中国农产品批发市场从无到有，迅猛发展，市场规模迅速扩大，专业化程度不断提高,功能逐步加强，初步奠定了其在农产品流通体系中的主渠道地位，为推动农业市场化程作出了重要贡献。但是，随着我国农业已经进入新的发展阶段，流通业全面对外开放的新形势下，批发市场面临新的任务和挑战。

几大痼疾困扰市场发展
 
    “虽然 20 年来，我国农产品批发市场取得了较快的发展，成为广大农业生产者销售产品的重要窗口和渠道，在带动农业和农村经济发展中发挥着重要的作用，但与发达国家相比，在市场立法、规划、交易方式、准入制度等方面仍存在不少差距。”中国果品流通协会常务理事、北京市人民政府农村工作委员会政府顾问王兢博士说。
    有着多年留学经验的王兢认为，和发达国家相比，缺乏完善的商业规则成为我国农产品批发市场存在的主要问题。
    据悉，国际农产品批发市场已经有了很严格的准入机制，所有的购买者和出售者都必须以注册的方式参与，这样就对农产品的顺利交易提供了保障。同时，注册也可以使进入农产品批发市场的主体有了更强的责任感，因为在注册过程中留下许多详实的资料，今后一旦出现问题，就要承担相关的法律责任，这样也就提高了参与者的诚信度，这种注册准入的形式就可以增强信用机制，在提高交易成功率的同时也为以后的产品流通环节奠定了基础。而目前我国的农产品批发市场没有形成明确的准入机制。
    “同时我国农产品批发市场也存在定位不明确的问题。我国农产品批发市场的投资主体、建设主体、管理主体五花八门，且重点关注的是农产品批发市场的交易形式、集散功能、价格形成等方面，很少关注农产品批发市场的法律地位，对农产品批发市场也没有一个准确的定位。”王兢说。
    目前大多数发达国家把农产品批发市场定位为一个公共设施，由所在地政府出资建设，为所在地公众提供服务。但是政府在这里又不能成为直接的经营主体，一般是通过招标的形式，委托市场管理公司来进行管理。
    据统计，目前我国农产品批发市场有 4300 多家，其中具有一定规模、被认定为农业部定点市场的有 503 家。据对 164 个定点市场进行调查的结果来看，有 39.6%的批发市场没有交易大厅、12.8%的市场没有交易大棚；有 30.5%的市场没有必要的贮藏保鲜设施；有 75%的市场没有实行电子结算；有 17.7%的市场没有建立市场信息管理系统。多数批发市场基础设施陈旧、场内拥挤、秩序混乱、卫生条件差、交易手段落后、功能不全。王兢还认为，农产品市场法规制度建设滞后，社会信用体系缺失也是造成我国农产品批发市场落后的一大原因。发达国家农产品市场法规制度建设已经走过了一段很长的路程，日本的《批发市场法》已有 70 余年的历史。“目前我国还缺少有效的农产品市场流通交易法规，一些市场经营组织受短期利益驱动，甚至不讲社会责任，不讲市场规律和营销规律，欺行霸市，哄抬物价，掺杂使假，使社会利益和消费者利益受到一定程度的损害。有的经营者缺乏规范的农产品营销行为，在农产品收购与销售中，经常出现相互间压价和倾销等现象，市场竞争无序。”王兢说。

批发市场要承担起 扶持农产品走出去的责任 
 
    在王兢看来我国农产品批发市场建设起步较晚，建立规范的、与国际接轨的现代批发市场还任重道远。批发市场要承担起扶持农产品走出去的责任。因此中国农产品批发市场急需升级改造，以适应新形势下的发展。
    首先是明确农产品批发市场管理主体，尽快制定农产品交易法规。需要尽快出台批发市场相关的法律法规，借鉴日本、欧美等一些发达国家的批发市场管理的经验，制定和颁布具有国家法律地位的《批发市场法》、《食品流通法》等，从流通主体的市场准入、交易行为、交易规范、交易标准等方面来加强农产品批发市场的建设。
    其次是加强农业标准化建设。我国农产品批发市场目前存在的问题以及与发达国家间存在的差距，说到底都与农业标准化密切相关。要注重抓好地方农业标准体系建设、地方标准信息服务体系的建设、地方农产品质量检测体系的建设、农业技术服务体系的服务。我们要全面掌握国际标准化组织以及国外发达国家的先进标准，力争国家标准与相应国际标准等同或等效制修订，真正做到与国际标准同步和接轨。
    第三是要注重信用体系建设。信用体系是当前我国市场经济建设中突出的薄弱环节，要促进农产品流通体系的快速发展，加快培育和健全社会信用体系是体制中必不可少的内容。我国应加快发展和健全信用组织、机制和制度，培育信用文化，形成“诚信为本”的理念。